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    惩治校园欺凌,只能“以暴制暴”?

       日期:2019-06-12     来源:中国青年网    浏览:796    评论:0    
    核心提示:  最近几年来,不断有校园欺凌的新闻爆出,引发各界热议,1些地方也采取措施进行治理。但受各种因素影响,校园欺凌案件仍然频发,被欺凌者面对欺凌时常常束手无策。万般无奈之下,有部份校园欺凌事件正出现翻转:近来产生的几起案件是被欺凌者或其家属对施

      最近几年来,不断有校园欺凌的新闻爆出,引发各界热议,1些地方也采取措施进行治理。但受各种因素影响,校园欺凌案件仍然频发,被欺凌者面对欺凌时常常束手无策。万般无奈之下,有部份校园欺凌事件正出现翻转:近来产生的几起案件是被欺凌者或其家属对施暴者“以暴制暴”,致使更加严重的后果。

      “不处理”成惯常做法

      4月17日,1条戳痛人心的视频在微信群中疯传,视频中1名小学生捂着受伤的眼睛瘫坐在地,脸部多处血污,行凶者是同校的另外一名小学生。

      半月谈记者采访发现,事发在海南省3亚市1个小学,与以往校园欺凌不同的是,据知情人士流露,持刀刺人者长时间被被刺学生恐吓、威胁,收取保护费,所以想出这样极真个方式来保护自己。

      无独有偶,另外一起由校园欺凌引发的犯法案件引发更大的舆论欷歔。5月10日,江西上饶市第5小学内产生持刀伤人案件,1名学生家长因孩子遭到同学欺凌,竟带着凶器亲身帮孩子教训对方,终究造成不可挽回的后果。

      3亚市教育局在事件产生后的情况通报中称,被刺伤的学生伤情稳定,公安部门已参与调查。半月谈记者从3亚市公安局了解到,因双方都是未满14周岁的低龄学生,其行动也未构成犯法,警方的意见是“不处理”。

      “不处理”基本已成警方对待校园欺凌案件的惯常做法。

      2018年以来,海南多市县产生校园暴力和欺凌事件。如白沙县元门乡中心小学1名5年级女生在校期间被打得满身淤青,打人者系同校6名6年级学生,均未满12岁,警方不予处罚;文昌县8名孩子掌掴1名女孩,警方根据治安管理处罚条例,对未满14周岁的林某等5人不予处罚。

      面对种种校园欺凌事件,网友议论纷纭,有称“年少轻狂,1些未满16周岁的少年仗着未成年人保护法无所畏惧,做事做人不分轻重”;更多的网友呼吁“不能由于是未成年,就放任不管”。对上饶产生的被欺凌者报复行动,网友们欷歔“两个家庭都毁掉了”……

      面对欺凌,“束手无策”?

      面对不断低龄化、恶性化的校园欺凌事件,司法机关、教育部门常常显得“束手无策”,缘由何在?

      海南省政府教育督导室常务副主任卢焕雄坦承,最近几年来,性质卑劣的校园欺凌事件在网络上频频暴光,显现出低龄化、暴力化发展偏向,其残暴性使人震惊,不但给青少年的健康成长带来消极影响,也冲击着社会道德底线。

      为有效防治中小学生欺凌事件的产生,海南各地相继出台了加强中小学生欺凌综合治理文件,提出了建立工作调和机制、强化预防体系、依法依规处置、构建长效机制等工作任务,收到1定效果。

      但面对施暴学生,学校和教师所能采取的教育手段常常使人感觉“碌碌无为”。“我国教育存在惩戒权缺失和教育矫治不足的问题。”海南京大学学法学院副院长邓和军说,法律规定,在义务教育阶段,学校不得开除学生。对有不良行动的学生可以批评教育,但是不得进行体罚或变相体罚。

      司法部门面对施暴者一样存在惩治难的问题,“重教育,轻惩戒”“大事化小,小事化了”是惩戒校园欺凌行动的主要思路。

      海南省政协委员唐龙海说,目前,我国处理学生欺凌行动时对施暴者启动刑事程序的较少,更多的是适用行政处罚,大部份案件采取教育处罚、和解、赔礼道歉等方式解决,其实相当于家长“代为受过”,不足以对此现象产生震慑。

      惩治欺凌,保护和处罚如何平衡

      专家普遍认为,有关部门需认真研究未成年人犯法处罚和未成年人保护的法律,寻觅平衡点。

      邓和军指出,我国未成年人保护法、预防未成年人犯法法、义务教育法等都没有明确界定校园欺凌行动。其中未成年人保护法虽然规定了未成年人的受保护权,但主要是预防来自学校、家长和社会的侵害,并没有预防来自于同龄人的侵害。预防未成年人犯法法规定的未成年人犯法行动包括结伙滋事、拦截殴打他人、强行索要他人财物等严重不良行动,虽然可能与欺凌行动相干,但不能与欺凌行动相同等。

      据悉,国务院教育督导委员会办公室、教育部等下发的有关通知中均曾给出了校园欺凌的定义,但这类行政文件给出的概念并不是严谨的法律用语,缺少具体明确的标准和可操作性,给现实中的校园欺凌行动的认定带来了困难。

      相干教育和法律专家指出,只有让处理校园欺凌事件的法律“长牙齿”,才能真正发挥法律法规的刚性作用。建议尽快在立法层面,明确界定校园欺凌的概念,明确校园欺凌案件的启动与认定程序。司法机关也应加大对典型欺凌案件的惩罚力度,使各方构成共治协力。

      (原题为:《惩治校园欺凌,只能“以暴制暴”?》)

     
     
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